الامم المتحدة: التحديات تتزايد لكن ليس الميزانية لمواجهتها | أنطونيو جوتيريش نيوز

[ad_1]

مدينة نيويورك ، الولايات المتحدة – ميزانية الأمم المتحدة لا تنمو ولكن التحديات التي تواجهها تتزايد.

مع انطلاق الدورة السنوية رفيعة المستوى للجمعية العامة في مدينة نيويورك يوم الثلاثاء ، ستحاول المنظمة المكونة من 193 عضوًا توحيد المجتمع الدولي الذي أصابه جائحة فيروس كورونا القاتل وانتعاش اقتصادي عالمي غير متوازن لا يؤدي إلا إلى تفاقم الانقسام بين من يملكون ومن لا يملكون في العالم.

شهدت الأمم المتحدة نصيبها من التحديات في السنوات الأخيرة: جمود مجلس الأمن بشأن سوريا ، وأزمة لاجئين ومهاجرين غير مسبوقة ، وأزمة صحية عالمية لم يتم كبحها بعد – لا سيما في البلدان النامية – وخفض التمويل المعوق في ظل إدارة رئيس الولايات المتحدة السابق دونالد ترامب.

يواصل COVID-19 تدمير البلدان المتقدمة والنامية مع تزايد الطلب على المزيد من المساعدات المالية واللقاحات وصوت موحد وتوجيهي لرفع جميع الدول من مخاطر الوباء.

من المؤكد أن فيروس كورونا سيكون ركيزة أساسية لرسالة الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش عندما يلقي خطابه السنوي يوم الثلاثاء. ومن المتوقع أن يدعو إلى مزيد من الوحدة بين الدول الأعضاء في الأمم المتحدة والدول المتقدمة التي لديها الوسائل واللقاحات لتقديم المزيد من المساعدة للدول الأقل ثراءً.

أكتوبر الماضي ، متى تقديم ميزانية الأمم المتحدة التي تبلغ حوالي 3 مليارات دولار لعام 2021 – تخفيض صاف بنسبة 2.8 في المائة من عام 2020 – حذر غوتيريش الدول الأعضاء من أن المنظمة مطالبة بفعل المزيد بموارد أقل وتكافح من أجل الوفاء بولايتها.

وقال جوتيريس: “نحن مجبرون على العمل ليس على أساس التوجه الاستراتيجي ، ولكن على أساس توافر السيولة ، مما يقوض تنفيذ التفويض”.

في الأشهر الـ 11 منذ ذلك الحين ، لم تهدأ المطالب على الأمم المتحدة ، لكنها حصلت على بعض الإعفاء من الميزانية في ظل الإدارة الأمريكية الجديدة للرئيس جو بايدن.

إدارة أمريكية أكثر ودية

منذ أن تأسست الأمم المتحدة في عام 1945 على أنقاض الحرب العالمية الثانية ، كانت الولايات المتحدة أكبر مانح لها.

في عام 2019 ، ساهمت الولايات المتحدة بنسبة 22 في المائة من الميزانية الأساسية للأمم المتحدة و 25 في المائة في ميزانية حفظ السلام ، مما منح القوة العظمى والبلد المضيف والعضو الدائم في مجلس الأمن مستوى معينًا من النفوذ داخل المنظمة.

قلب الرئيس الأمريكي السابق ترامب تلك العلاقة التكافلية التي استمرت عقودًا رأسًا على عقب من خلال إغلاق صنابير التمويل. سحبت إدارته الأموال من الميزانية الأساسية للأمم المتحدة وكذلك من بعض وكالاتها ، بما في ذلك صندوق الأمم المتحدة للسكان (على الإجهاض) ، ووكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين (التي تقدم المساعدات للفلسطينيين) ، ومنظمة الصحة العالمية. (وسط جائحة عالمي).

كانت الدول ذات الاقتصادات النامية والناشئة تنتقد بشدة بخل ترامب. متحدثًا في أكتوبر الماضي ، انتقد ممثل غيانا نيابة عن مجموعة الـ 77 دولة النامية والصين الولايات المتحدة لحجبها الأموال من الأمم المتحدة.

قال مندوب غيانا: “من غير المقبول أن تتمسك هذه الدولة العضو بامتيازاتها الخاصة ، بينما تفلس ببطء المنظمة والنظام متعدد الأطراف”.

لكن الولايات المتحدة فتحت الصنابير النقدية مرة أخرى بعد أن تولى الرئيس بايدن منصبه ، ودفع مستحقاتها وأشار إلى تجديد الالتزام تجاه الأمم المتحدة.

“الإدارة التي سبقت [Biden] تيرينس هوبمان ، أستاذ العلاقات الدولية في كلية جونز هوبكنز للدراسات الدولية المتقدمة ، لقناة الجزيرة.

أعلام دولية ترفرف خارج مقر الأمم المتحدة في مدينة نيويورك بالولايات المتحدة [Jeenah Moon/Bloomberg]

قال ريتشارد ستول ، أستاذ العلوم السياسية في معهد بيكر للسياسة العامة بجامعة رايس ، لقناة الجزيرة إن بايدن يمكنه اغتنام الفرصة للدفع من أجل تقاسم أعباء مالية أكثر إنصافًا.

“يمكن للمرء أن يجادل بأنه منذ الولايات المتحدة لديها الآن حوالي 15 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي [gross domestic product] وقال ستول لقناة الجزيرة “أن مساهمتها في الأمم المتحدة يجب أن تكون أصغر وأن الدول الأخرى – على سبيل المثال ، الصين – يجب أن تزيد من جهودها”.

إن مساهمات الصين ، التي تشكل 12 في المائة من الميزانية الأساسية للأمم المتحدة ، تأتي في المرتبة الثانية بعد مساهمات الولايات المتحدة. وسيستمر تأثيرها في المنظمة في النمو في عهد الرئيس شي جين بينغ ، تبعا إلى جيفري فيلتمان ، الذي شغل منصب وكيل الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون السياسية من 2012 إلى 2018.

قامت الصين في السنوات الأخيرة بتوسيع نطاق وصولها في إطار عمل الأمم المتحدة للتنمية والسلام والأمن ، وتتمتع بمكانة مالية جيدة لمواصلة توسيع تواجدها الدولي. وهي بالفعل واحدة من خمسة أعضاء دائمين في مجلس الأمن يحملون بطاقة فيتو بالغة الأهمية ، ولا تخشى استخدامها في قضايا من سوريا إلى السودان.

قال هوبمان من جامعة جونز هوبكنز لقناة الجزيرة: “هناك الكثير من الفرص للصين للتقدم ، ومثل أي قوة كبيرة أخرى لديها مصالحها الخاصة للترويج لها” ، مضيفًا أنه يمكن وينبغي استخدام الأمم المتحدة كأداة إدارة التوترات بين القوى العظمى مثل الولايات المتحدة والصين وروسيا.

تحديات أكبر ، ولكن ليس موارد أكبر

تحدق الأمم المتحدة في برميل بعض التحديات الضخمة ، من الوباء إلى تغير المناخ إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة (SDGs) في إطار جدولها الزمني الطموح.

أهداف التنمية المستدامة هي مخطط التنمية للأمم المتحدة وتشمل 17 هدفًا تركز على القضايا التي تشمل القضاء على الفقر ، وتعزيز التعليم ، وتحسين صحة الأم وتحقيق التكافؤ بين الجنسين ، من بين أمور أخرى.

تظل المكاتب فارغة في قاعة الجمعية العامة للأمم المتحدة حيث يلقي المتحدثون ملاحظاتهم عن بُعد في حدث SDG Moment في مقر الأمم المتحدة في مدينة نيويورك ، الولايات المتحدة [John Angelillo/Reuters]

تعهدت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة بالوفاء بأهداف التنمية المستدامة بحلول عام 2030 ، ولكن مع بقاء أقل من تسع سنوات وانتشار جائحة يغير العالم ، من المؤكد أن الطموحات قد خففت.

قال ستول من جامعة رايس لقناة الجزيرة: “أعتقد أن التحديات هي أن العديد من البلدان لا تزال تكافح مع تأثير COVID وقد تكون مترددة في الالتزام بهذه الأهداف حتى يشعروا أن لديهم مشاكلهم الخاصة تحت السيطرة”.

تواصل الأمم المتحدة دق ناقوس الخطر بشأن التعافي الاقتصادي العالمي غير المتكافئ وإمكانية الحصول على اللقاحات. في الآونة الأخيرة محذر أن البلدان النامية يمكن أن تكون أفقر بمقدار 8 تريليونات دولار خلال العقد المقبل نتيجة لأزمة فيروس كورونا.

حتى يتحسن هذا الوضع ، يمكنني أن أتخيل [developing countries] سيكونون أقل ميلًا للالتزام – وخاصة المال – للأمم المتحدة “.

ولكن في حين أن بعض الدول قد تشدد قيودها المالية ، فإن الطلب على مساعدات الأمم المتحدة وخدماتها في تزايد. ارتفعت النسبة المئوية لسكان العالم الذين يعانون من انعدام الأمن الغذائي المعتدل أو الشديد من 22.6 في المائة في عام 2014 إلى 30.4 في المائة في عام 2020 ، وفقًا لـ صندوق الأمم المتحدة للطفولة.

البعثات السياسية الخاصة

يُخصص ما يقرب من ربع الميزانية الأساسية للأمم المتحدة لتمويل البعثات السياسية الخاصة ، التي يتم إنشاؤها في البلدان التي تمرّ بالنزاع أو الخارجة منه. تم تفويض البعثات للإشراف على الانتخابات الديمقراطية ومفاوضات السلام والمساعدة في تعزيز المؤسسات متعددة الأطراف.

يوجد حاليًا 39 مهمة من هذا القبيل ، وتستهلك ما يصل إلى 24 في المائة أو 707 ملايين دولار من موارد هذا العام ، وفقًا لـ أ.

الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش يتحدث مع زملائه بالقرب من مقر الأمم المتحدة في مدينة نيويورك ، الولايات المتحدة [Jeenah Moon/Bloomberg]

يمكن العثور على البعثات السياسية الخاصة للأمم المتحدة في العراق وأفغانستان واليمن والصومال وليبيا وكولومبيا ، من بين بلدان أخرى.

بينما تعتبر الدول الأعضاء البعثات السياسية الخاصة جزءًا مهمًا من ركيزة السلام والأمن العالميين للأمم المتحدة ، هناك انتقادات بين بعض الدول الأعضاء بأن هذه المهام قد نمت بشكل كبير في السنوات الأخيرة وتستهلك الكثير من الميزانية العادية للأمم المتحدة.

هناك دعوات متزايدة لميزانية منفصلة للبعثات السياسية الخاصة – لا تختلف عن ميزانية إدارة عمليات السلام – من شأنها أن تُظهر بوضوح كيفية إنفاق الأموال بدلاً من وضع الأموال تحت مظلة ميزانية الأمم المتحدة الأوسع.

في اجتماع الميزانية للأمم المتحدة العام الماضي ، قال ممثل كوبا إن الدول الأعضاء في مجلس الأمن ولديها سلطة إنشاء هذه البعثات يجب أن تتحمل مسؤولية تمويلها.

وقالت آنا سيلفا رودريغيز أباسكال للجنة: “من غير المنطقي أن يتم تمويل هذه البعثات من خلال الميزانية العادية”. “[It] 24 في المائة من الموارد المخصصة لها ، بزيادة نقطتين مئويتين مقارنة بموازنة 2020 “.

.

[ad_2]